電視專題片《持續(xù)發(fā)力 縱深推進(jìn)》第二集《政治監(jiān)督保障》

  【解說(shuō)詞】巨額砸錢卻不見(jiàn)收益，隨之帶來(lái)惡性的連鎖效應(yīng)。有的項(xiàng)目債務(wù)到期還不上了，就繼續(xù)借新債還舊債；還有的拆東墻補(bǔ)西墻，長(zhǎng)期拖欠工程款，甚至挪用本應(yīng)優(yōu)先用于群眾安置的款項(xiàng)，直接損害群眾切身利益。扭曲的政績(jī)沖動(dòng)，透支的不僅是巨額資金，也在透支政府的信用、透支百姓的信任。

  李再勇：把企業(yè)它拖垮了，把農(nóng)民工拖寒心了。還有一些安置房也沒(méi)修好，大家長(zhǎng)期得不到安居樂(lè)業(yè)，傷了老百姓的心。

  【解說(shuō)詞】李再勇在六盤水力推的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也同樣沒(méi)有貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，出現(xiàn)了脫離群眾、脫離實(shí)際的問(wèn)題。他提出打造刺梨產(chǎn)業(yè)100萬(wàn)畝，為追求規(guī)模效應(yīng)，不顧海拔、地質(zhì)、環(huán)境差異，要求集中連片種植。

  李再勇：要求連片規(guī)?；胤N植，主要是為了好看。希望領(lǐng)導(dǎo)車子上看起都看到，到處都是產(chǎn)業(yè)。我是學(xué)農(nóng)的，我知道土壤對(duì)植物的這種匹配性，當(dāng)一個(gè)人為了自己私利的時(shí)候，他實(shí)際上可以忘記他的一些最基本的知識(shí)。

  【解說(shuō)詞】刺梨本是能帶來(lái)不錯(cuò)效益的好項(xiàng)目，但由于這種一刀切式推進(jìn)，導(dǎo)致全市種植的117萬(wàn)畝刺梨當(dāng)中，不少苗木長(zhǎng)勢(shì)差、掛果率低，甚至有的多年顆粒無(wú)收，如今已有四成農(nóng)戶自發(fā)砍掉刺梨改種別的作物。

  張文林（當(dāng)?shù)卮汤娣N植戶）：沒(méi)有產(chǎn)生過(guò)效益，有些病，有些爛，成熟就是爛，有些不結(jié)果。

  桃橋飛（當(dāng)?shù)卮汤娣N植戶）：這七八年都沒(méi)有收益過(guò)，要是早有點(diǎn)收益的話可能老百姓就想種下去了。像這個(gè)就是砍掉的刺梨了，這個(gè)果子就是這樣的，還沒(méi)有熟都已經(jīng)爛了，不如把它翻出來(lái)種一點(diǎn)苞谷洋芋，至少還有點(diǎn)收成。

  陳石（時(shí)任貴州省六盤水市林業(yè)局局長(zhǎng)）：這就是我們高海拔地方。左手面看過(guò)去，對(duì)面山那邊也是連片種植的刺梨，但是這個(gè)地方的海拔都是在2100左右，超過(guò)1800以上的海拔這個(gè)刺梨它的成熟度是非常低的。這幾片山的刺梨基本上效益就沒(méi)有了，我們老百姓致富這一塊就要受到影響。

  【解說(shuō)詞】作為領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，謀劃發(fā)展、思考工作一定要心懷“國(guó)之大者”，注意實(shí)事求是、因地制宜，尊重客觀規(guī)律，保障民生底線。而李再勇卻無(wú)視黨中央決策部署、無(wú)視自然條件和客觀規(guī)律，既浪費(fèi)了大量資金，也直接損害農(nóng)民利益，這種不負(fù)責(zé)任的盲動(dòng)背后，思想根源仍然是私利私欲。

  李再勇：確實(shí)是心中沒(méi)有老百姓了，一心就是自己，就是自己的形象，自己的影響力，真的是這樣，所以走到今天是一種必然。

  【解說(shuō)詞】經(jīng)查，李再勇還存在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，他大搞權(quán)錢交易，利用職務(wù)便利為他人在工程承攬、項(xiàng)目規(guī)劃審批等方面牟利，并非法收受巨額財(cái)物。2023年11月，李再勇因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，其涉嫌犯受賄罪、濫用職權(quán)罪等問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。他留下的沉重債務(wù)和低效閑置項(xiàng)目，六盤水市委市政府正研究采取各種措施，爭(zhēng)取化解盤活，盡量挽回或減少損失。這一案件教訓(xùn)極其沉重，反映出的問(wèn)題也并非孤例，在其它一些地區(qū)、一些干部身上也有發(fā)現(xiàn)，必須針對(duì)性強(qiáng)化政治監(jiān)督，預(yù)防、懲治、治理并舉。

  張新：李再勇這個(gè)案件也警示我們，堅(jiān)定地樹(shù)立新發(fā)展理念，是“兩個(gè)維護(hù)”的具體的體現(xiàn)，不能帶有任何的僥幸心理，必須嚴(yán)格地對(duì)標(biāo)黨中央的決策部署，絕不能做寅吃卯糧、涸澤而漁這樣的事情。

  【解說(shuō)詞】中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委有關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于貴州工作重要指示精神，深入剖析李再勇案件背后深層次原因，推動(dòng)貴州提高政治站位，踐行新發(fā)展理念，以案促改促治，深入糾治違規(guī)舉債、盲目決策等現(xiàn)象，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

  金軼（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委案件審理室副主任）：強(qiáng)化政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)的重大政治責(zé)任，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代命題。新征程上，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊緊圍繞服務(wù)保障新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)，推進(jìn)政治監(jiān)督的具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保全黨上下自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表、及時(shí)校準(zhǔn)偏差，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

  【解說(shuō)詞】民以食為天。糧食安全關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。黨中央對(duì)國(guó)家糧食安全高度重視，作出一系列決策部署，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，保障糧食安全、解決好十幾億人口的吃飯問(wèn)題，始終是我們黨治國(guó)理政的頭等大事。當(dāng)前，外部風(fēng)險(xiǎn)日益增多，我國(guó)糧食安全重要性愈發(fā)凸顯，黨的二十大再次作出戰(zhàn)略部署，必須全方位夯實(shí)糧食安全根基，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)要求，將糧食購(gòu)銷作為重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)深化整治。2023年2月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于深化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的意見(jiàn)》，要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)加大涉糧腐敗問(wèn)題懲治力度，持續(xù)推動(dòng)糧食領(lǐng)域體制機(jī)制改革，切實(shí)服務(wù)保障國(guó)家糧食安全。

  【解說(shuō)詞】黑龍江作為全國(guó)產(chǎn)糧第一大省，在維護(hù)國(guó)家糧食安全中發(fā)揮著重要作用。全國(guó)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治開(kāi)展以來(lái)，截至2023年11月，黑龍江省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題堅(jiān)決亮劍，保持查辦案件高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)懲糧食系統(tǒng)腐敗問(wèn)題，立案1011件，采取留置措施132人，作出黨紀(jì)政務(wù)處分1367人，13名廳局級(jí)干部受到查處，省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了省原糧食局胡東勝、朱玉文、辛敏超等三任局長(zhǎng)。

  朱玉文（黑龍江省原糧食局黨組書記 局長(zhǎng)）：我當(dāng)局長(zhǎng)以后，因?yàn)槟愎艿氖侨〉拇蠹Z食、大糧倉(cāng)，感覺(jué)有點(diǎn)飄飄然，還是對(duì)自己的自控力（不強(qiáng)），沒(méi)有按照黨的要求去做。

  【解說(shuō)詞】朱玉文，2016年到2019年期間擔(dān)任黑龍江省原糧食局黨組書記、局長(zhǎng)，2023年1月被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，移送司法機(jī)關(guān)。他涉嫌非法收受財(cái)物1700萬(wàn)余元，其中超過(guò)一半發(fā)生在省糧食局任職期間。他和另兩任落馬的省糧食局局長(zhǎng)突出的共性就是利用職權(quán)牟利。

  李英麗（黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室主任）：糧儲(chǔ)部門的“一把手”，主要是在政策性糧食倉(cāng)儲(chǔ)審批環(huán)節(jié)為他人謀取利益，這就是典型的利用職權(quán)，審批權(quán)限（牟利）。

  【解說(shuō)詞】黑龍江糧食收儲(chǔ)量巨大，對(duì)于民營(yíng)糧庫(kù)來(lái)說(shuō)，如果能成為國(guó)家政策性糧食委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，就能獲得國(guó)家撥給的收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷售等多項(xiàng)補(bǔ)貼，收益豐厚且旱澇保收。對(duì)收儲(chǔ)資格確定握有決定權(quán)的朱玉文，自然成為各路糧企老板爭(zhēng)相圍獵的目標(biāo)。他先后接受6家民營(yíng)糧庫(kù)請(qǐng)托，為它們成為國(guó)家糧食委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)提供幫助，從中收受數(shù)百萬(wàn)元。

  朱玉文：就挺坦然地接受（行賄）。感覺(jué)你這么多錢也該（給我），我不支持你，你也不一定掙這么多。實(shí)際上你去為企業(yè)服務(wù)是你的職責(zé)，不能把公權(quán)力作為謀私利的一種途徑，這是不允許的，所以現(xiàn)在看就是教訓(xùn)很深刻。

  【解說(shuō)詞】2018年，富錦市政府檢查發(fā)現(xiàn)有家基層民營(yíng)糧庫(kù)存在違規(guī)問(wèn)題，將它列入風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)管企業(yè)，這家糧庫(kù)為了保住收儲(chǔ)資格，托關(guān)系找到了朱玉文。

  張海東（黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：跟朱玉文說(shuō)，我這個(gè)企業(yè)雖然存在一些風(fēng)險(xiǎn)，但是看看能不能我們自己改正，主要是不要影響我們成為第二年代收代儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的一個(gè)資格。

  【解說(shuō)詞】朱玉文收下了這家糧庫(kù)送上的30萬(wàn)元，轉(zhuǎn)頭就向下屬打招呼，使得這家糧庫(kù)的委托收儲(chǔ)資格未受任何影響。

  孫冰（黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委案件審理室主任）：因?yàn)檫@種權(quán)錢交易問(wèn)題，對(duì)相關(guān)企業(yè)的資質(zhì)、資格、能力，沒(méi)有審查到位的話，實(shí)際上都影響著國(guó)家糧食安全的總體的政策的落實(shí)。

  【解說(shuō)詞】當(dāng)前，糧食和物資儲(chǔ)備改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，管好天下糧倉(cāng)、建好大國(guó)儲(chǔ)備的新格局正在形成，全系統(tǒng)正在加快深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展。但是，黑龍江省原糧食局前后三任“一把手”以權(quán)謀私、靠糧吃糧，自然難以擔(dān)負(fù)起監(jiān)管糧食安全的重大政治責(zé)任，使得黑龍江糧食購(gòu)銷領(lǐng)域亂象頻發(fā)，甚至一些國(guó)有糧食企業(yè)實(shí)際被私人老板完全把控，致使國(guó)有資產(chǎn)不斷被掏空，直接危害糧食安全。

  趙志明（黑龍江省富裕縣龍安橋糧庫(kù)有限公司原總經(jīng)理）：自己有私心，太貪了，現(xiàn)在說(shuō)啥都沒(méi)用了，后悔也沒(méi)用了。

  【解說(shuō)詞】趙志明曾是黑龍江省齊齊哈爾市富?？h龍安橋糧庫(kù)總經(jīng)理，經(jīng)查，他貪污糧庫(kù)公款2400萬(wàn)余元，挪用公款1400萬(wàn)余元，2023年3月被判處有期徒刑14年。龍安橋糧庫(kù)是在2015年由5家國(guó)有糧庫(kù)改革重組的，富裕縣政府持股51%、民營(yíng)企業(yè)鼎倉(cāng)公司持股49%。趙志明原本是鼎倉(cāng)公司的老板，在這次改制中當(dāng)上了龍安橋糧庫(kù)總經(jīng)理。

  趙志明：當(dāng)時(shí)鼎倉(cāng)和縣政府有個(gè)協(xié)議，就是說(shuō)鼎倉(cāng)這方派總經(jīng)理，經(jīng)營(yíng)管理，政府派董事長(zhǎng)當(dāng)法人，是這種情況。

  史耘龍（黑龍江省拜泉縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：按照協(xié)議約定的是由董事長(zhǎng)行使的是監(jiān)督權(quán)，日常事務(wù)都由總經(jīng)理去管理，然后董事長(zhǎng)進(jìn)行監(jiān)督。

  【解說(shuō)詞】發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)行國(guó)有控股、公私合營(yíng)的初衷，是壯大經(jīng)營(yíng)實(shí)力，形成國(guó)資民資合作共贏的良性循環(huán)，更好地發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)、保障糧食安全。然而趙志明擔(dān)任總經(jīng)理后，卻全無(wú)國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)有的責(zé)任意識(shí)，想的不是共贏，而是獨(dú)占。

  趙志明：我過(guò)去凈干個(gè)體了，也沒(méi)在國(guó)企（干過(guò)），有時(shí)候就忘了是國(guó)有控股。

  史耘龍：這就考驗(yàn)出什么呢，就是監(jiān)管，監(jiān)管很重要。要把監(jiān)管真真正正地發(fā)揮出作用，而不能說(shuō)流于形式。

  【解說(shuō)詞】當(dāng)時(shí)，富裕縣由縣糧食局長(zhǎng)兼任龍安橋糧庫(kù)黨委書記、董事長(zhǎng)，履行行政管理、國(guó)資監(jiān)管等職責(zé)。然而，連續(xù)幾任董事長(zhǎng)卻都嚴(yán)重失職失責(zé)、放棄監(jiān)管。第一任董事長(zhǎng)魏洪光甚至一上任就作出了一個(gè)惡劣的示范。2015年，按照合作協(xié)議，由鼎倉(cāng)公司出資為龍安橋糧庫(kù)建設(shè)6個(gè)保溫倉(cāng)，快建好時(shí)，魏洪光得知國(guó)家將對(duì)國(guó)有糧庫(kù)搭建露天臨時(shí)儲(chǔ)糧罩棚給予補(bǔ)助，立即起了套取國(guó)家補(bǔ)貼的念頭，授意趙志明將保溫倉(cāng)外表偽裝成罩棚，等套完補(bǔ)貼再改回來(lái)。

  史耘龍：魏洪光告訴趙志明，說(shuō)你聽(tīng)我的，你上市場(chǎng)上買點(diǎn)葦板，就是蘆葦蕩那種葉子板，草色的那個(gè)，然后把這個(gè)鋼結(jié)構(gòu)板，因?yàn)殇摻Y(jié)構(gòu)板它外邊是白的，它把這個(gè)圍起來(lái)，偽裝成一個(gè)罩棚結(jié)構(gòu)。

  魏洪光（黑龍江省富?？h原糧食局局長(zhǎng) 龍安橋糧庫(kù)有限公司原董事長(zhǎng)）：國(guó)家給補(bǔ)貼了，有這政策，心里就想占點(diǎn)便宜，要我說(shuō)這糧食局長(zhǎng)當(dāng)?shù)煤苁　?

  【解說(shuō)詞】6個(gè)保溫倉(cāng)偽造成罩棚，憑空套取了1500萬(wàn)元補(bǔ)貼款，給國(guó)家造成重大經(jīng)濟(jì)損失。魏洪光身為縣糧食局長(zhǎng)，卻造假挖國(guó)家墻腳，趙志明看在眼里，自然有樣學(xué)樣、變本加厲。他中飽私囊的主要做法，就是先用龍安橋糧庫(kù)資金訂購(gòu)糧食，一旦糧價(jià)漲了，就換成個(gè)人公司接手銷售，利益獨(dú)占。

  于雪冬（黑龍江省拜泉縣紀(jì)委常委 監(jiān)委委員）：糧食漲價(jià)的時(shí)候，以他個(gè)人公司名義去做，如果跌了就是換成國(guó)有糧庫(kù)，就是偷梁換柱。公家下本，然后風(fēng)險(xiǎn)由公家承擔(dān)，個(gè)人獲利。

  【解說(shuō)詞】除了用這種方法貪污國(guó)有企業(yè)應(yīng)得利潤(rùn)，趙志明還從糧庫(kù)不斷挪用公款，為自家經(jīng)營(yíng)的磚廠、酒廠、路橋等企業(yè)“輸血”。

  趙志明：你像我轉(zhuǎn)這些錢告訴財(cái)務(wù)那邊轉(zhuǎn)，我就連字都沒(méi)簽就來(lái)回這么轉(zhuǎn)，說(shuō)白了也沒(méi)人說(shuō)，沒(méi)人管，沒(méi)人控制，想咋整咋整。

  【解說(shuō)詞】趙志明之所以能如此為所欲為，很重要的原因就是幾任董事長(zhǎng)都毫不作為，監(jiān)督監(jiān)管形同虛設(shè)。龍安橋糧庫(kù)里的董事長(zhǎng)辦公室，實(shí)際長(zhǎng)期無(wú)人辦公。

  董龍福（時(shí)任黑龍江省富?？h糧食局局長(zhǎng) 龍安橋糧庫(kù)有限公司董事長(zhǎng)）：也沒(méi)有電腦，啥都沒(méi)有，就是掛個(gè)牌，就說(shuō)是董事長(zhǎng)辦公室。始終沒(méi)怎么來(lái)過(guò)，直到后面出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題了，找我談話的時(shí)候我才知道。

  【解說(shuō)詞】調(diào)查發(fā)現(xiàn)，龍安橋糧庫(kù)從成立以來(lái)從未開(kāi)過(guò)黨支部會(huì)議，黨的領(lǐng)導(dǎo)完全虛化；也從未召開(kāi)過(guò)董事會(huì)，所有重大決策趙志明一人說(shuō)了算。國(guó)有企業(yè)完全變成了趙志明個(gè)人的自留地，導(dǎo)致做貿(mào)易糧掙錢成了主責(zé)主業(yè)，國(guó)家糧食收儲(chǔ)這一最重要的職能職責(zé)反而被弱化忽視，給糧食安全造成嚴(yán)重隱患。

  史耘龍：比如說(shuō)2015年收的玉米，2018年應(yīng)該賣了，然后再收新糧，進(jìn)行輪換的時(shí)候，趙志明沒(méi)有精力去管這些臨儲(chǔ)糧，哪個(gè)掙錢我去干什么，國(guó)企的初衷他給放棄了，導(dǎo)致了龍安橋糧庫(kù)儲(chǔ)存的臨儲(chǔ)玉米有很多霉變和不合格的現(xiàn)象。

  【解說(shuō)詞】黑龍江省通過(guò)這一案件舉一反三，全省排查出77家存在類似問(wèn)題的糧庫(kù)，相關(guān)違紀(jì)違法人員均受到黨紀(jì)國(guó)法嚴(yán)肅查處。同時(shí)，針對(duì)該案暴露出的問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)方面理順體制機(jī)制，堵塞監(jiān)管漏洞，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效長(zhǎng)治。

  龐悅秋（黑龍江省齊齊哈爾市紀(jì)委副書記 監(jiān)委副主任）：提出了紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動(dòng)在深化糧食體制改革上進(jìn)一步發(fā)力，通過(guò)一個(gè)案件解決掉一類的問(wèn)題，把這一個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行一個(gè)治理，接下來(lái)我們會(huì)持續(xù)地加強(qiáng)日常的監(jiān)督管控，共同地守護(hù)好祖國(guó)的大糧倉(cāng)。

  【解說(shuō)詞】黑龍江省的專項(xiàng)整治，是全國(guó)推進(jìn)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題系統(tǒng)治理、長(zhǎng)效治理的一個(gè)縮影。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處案件的同時(shí)，會(huì)同多家相關(guān)部門，糾治一大批突出問(wèn)題，推動(dòng)完善一大批制度，多措并舉保障糧食安全。目前在全國(guó)推進(jìn)的智慧糧庫(kù)建設(shè)，對(duì)糧食入庫(kù)、存儲(chǔ)、出庫(kù)等業(yè)務(wù)全流程動(dòng)態(tài)監(jiān)管，各地平臺(tái)與國(guó)家平臺(tái)聯(lián)通，以信息化建設(shè)提升監(jiān)管能力，就是推動(dòng)監(jiān)督常態(tài)化的有力舉措之一。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將持之以恒加強(qiáng)政治監(jiān)督，堵塞監(jiān)管漏洞，防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)，保障黨中央糧食安全決策部署落實(shí)落地。

  劉義芳（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室二級(jí)巡視員）：通過(guò)兩年多的整治行動(dòng)，糧食購(gòu)銷領(lǐng)域的陳年積弊得到起底整治，全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，糧食購(gòu)銷領(lǐng)域嚴(yán)的氛圍持續(xù)形成，政治生態(tài)得到凈化修復(fù)，對(duì)于確保中國(guó)糧食庫(kù)存數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量可靠、儲(chǔ)存安全、端牢中國(guó)人自己的飯碗具有深遠(yuǎn)而重要的意義。

  【解說(shuō)詞】黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要舉全黨全社會(huì)之力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、讓農(nóng)民就地過(guò)上現(xiàn)代文明生活。二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)對(duì)深入開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治作出部署，要求堅(jiān)決糾治損害群眾利益腐敗問(wèn)題，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興營(yíng)造良好的環(huán)境。

  【解說(shuō)詞】四川是農(nóng)業(yè)大省、人口大省，鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣數(shù)量居全國(guó)第2位。近年來(lái)，四川省紀(jì)委監(jiān)委在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)四川鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域國(guó)家扶持力度大、資金項(xiàng)目點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，以簡(jiǎn)易審批村莊建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題專項(xiàng)治理為切口，嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)村小微項(xiàng)目建設(shè)中的“蠅貪蟻腐”。

  吳小龍（四川省興文縣僰王山鎮(zhèn)原黨委委員 副鎮(zhèn)長(zhǎng)）：確實(shí)是從收紅包開(kāi)始的，第一次從收紅包的心里的忐忑到后來(lái)成了習(xí)慣，距離這個(gè)組織紀(jì)律就越走越遠(yuǎn)了。

  【解說(shuō)詞】吳小龍，四川省宜賓市興文縣僰王山鎮(zhèn)原黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，經(jīng)查，他在10個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目中違規(guī)插手干預(yù)，撈取好處費(fèi)，2023年1月被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，移送司法機(jī)關(guān)審查起訴；2023年9月因犯受賄罪被判處有期徒刑4年。他的有關(guān)問(wèn)題線索最初是來(lái)源于群眾反映。專項(xiàng)治理工作組在僰王山鎮(zhèn)走訪時(shí)，有村民對(duì)一條村路硬化項(xiàng)目提出了疑問(wèn)。

  蔡以鵬（四川省興文縣紀(jì)委常委、監(jiān)委委員）：村民提出一個(gè)觀點(diǎn)，這個(gè)路為什么會(huì)那么貴？因?yàn)榇蠹叶荚谵r(nóng)村，都很清楚這個(gè)挖（修）路你到底需要多少錢。

  【解說(shuō)詞】工作組調(diào)取資料橫向比對(duì)，發(fā)現(xiàn)這條路的造價(jià)比同時(shí)期其它地方類似工程要高出超過(guò)20%，村民的質(zhì)疑是有道理的。繼而到實(shí)地查看時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)這條花錢更多的路質(zhì)量上反而不達(dá)標(biāo)，路面水泥板很薄，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到項(xiàng)目要求的18厘米厚度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，承包這個(gè)項(xiàng)目的老板曾維貴是吳小龍的熟人，為了拿項(xiàng)目送給了吳小龍20萬(wàn)元。這條路總預(yù)算90萬(wàn)元左右，吳小龍就抽走了20萬(wàn)，路面變薄也就不奇怪了。

  曾維貴（涉案老板）：因?yàn)樗欠止苣莻€(gè)項(xiàng)目的，想到可能以后在那個(gè)地方可能還有更多更大的建設(shè)，可能會(huì)尋求一些更多的關(guān)照。

  【解說(shuō)詞】繼續(xù)深挖下去，吳小龍插手的遠(yuǎn)不止這一條路。2019年，僰王山鎮(zhèn)爭(zhēng)取到了國(guó)家撥款的600萬(wàn)元美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目指標(biāo)，吳小龍作為當(dāng)時(shí)分管這項(xiàng)工作的副鎮(zhèn)長(zhǎng)，把手里的權(quán)力用到了極致。

  蔡以鵬：這600多萬(wàn)所涉及的項(xiàng)目基本上每一個(gè)項(xiàng)目的老板都是他推薦給村上，都是他自己熟悉的，或者有合作經(jīng)歷的一些老板、朋友。每一個(gè)項(xiàng)目你都可以看到吳小龍的影子。

  【解說(shuō)詞】這些項(xiàng)目中花錢最多的一個(gè)叫“微田園美化”項(xiàng)目，內(nèi)容是在村路兩旁加裝竹造型欄桿，總共投入173.5萬(wàn)元；而吳小龍從這個(gè)項(xiàng)目中受賄的金額相應(yīng)也是最多的，達(dá)到25萬(wàn)元。承包這個(gè)項(xiàng)目的老板李朝良，也是和吳小龍有十多年交情的老熟人。

  李朝良（涉案老板）：幫了我這么多忙，在這個(gè)項(xiàng)目掙到錢了，我順便就說(shuō)感謝他一下，就是這個(gè)意思。

  【解說(shuō)詞】而一些投資不大的項(xiàng)目，吳小龍也沒(méi)有放過(guò)。村頭村尾安裝的40個(gè)不銹鋼垃圾桶項(xiàng)目，預(yù)算約20萬(wàn)，承包人送給了吳小龍3萬(wàn)元；旅游公廁項(xiàng)目預(yù)算為52.9萬(wàn)元，承包人送給了他5萬(wàn)元；小河堤治理項(xiàng)目預(yù)算只有15.8萬(wàn)元，吳小龍竟然也從中收取了5萬(wàn)元。

  吳小龍：有一段時(shí)間我是整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個(gè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，全都分管了，我確實(shí)給村上推薦他去（報(bào)名），我說(shuō)我推薦這個(gè)人來(lái)報(bào)名，當(dāng)時(shí)我確實(shí)是有私心。

  王平（四川省興文縣僰王山鎮(zhèn)玉聯(lián)村黨支部書記 村主任）：他們不會(huì)跟我們說(shuō)是啥子關(guān)系，只是說(shuō)曉得這個(gè)項(xiàng)目我具備啥子條件，但是我們心中有數(shù)，曉得，但是你不敢言語(yǔ)。

  【解說(shuō)詞】對(duì)村莊建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施簡(jiǎn)易審批，是國(guó)家為加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施作出的決策部署。這類項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，簡(jiǎn)易審批更有利于節(jié)約成本、提高效率，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目落地。然而，吳小龍卻把簡(jiǎn)易審批變成了利益尋租的自留地，完全背離了這一制度設(shè)計(jì)的初衷。

  羅小兵（四川省宜賓市監(jiān)委委員）：吳小龍這個(gè)案子暴露出來(lái)的就是咱們簡(jiǎn)易審批這樣類型的項(xiàng)目，制度的執(zhí)行和我們的監(jiān)管方面，出現(xiàn)了一些漏洞，有相關(guān)的流程，他們不按這種流程來(lái)做，沒(méi)有執(zhí)行咱們這種有效的制度。

  【解說(shuō)詞】按照四川省簡(jiǎn)易審批流程的相關(guān)規(guī)定，這些項(xiàng)目雖然無(wú)需招標(biāo)，但要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，在至少三家公司中進(jìn)行比選。吳小龍主管的項(xiàng)目從材料看程序都完備，然而調(diào)查下去，所謂的競(jìng)價(jià)比選，完全是人為編造的紙面競(jìng)價(jià)、紙面比選。

  【解說(shuō)詞】吳小龍的操作方式是，掌握項(xiàng)目第一手信息后，立即推薦和自己有交情的老板到村上報(bào)名，同時(shí)向村干部打招呼，要求他們配合。

  王文武（四川省興文縣僰王山鎮(zhèn)晏陽(yáng)社區(qū)村黨委書記 村主任）：施工方來(lái)收集三家公司（材料），拿到我們村上來(lái)，然后我們做資料。

  彭楨懿（四川省興文縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員）：不管哪一家公司中標(biāo)了都是這個(gè)老板承包這個(gè)項(xiàng)目，所以說(shuō)從這個(gè)方面也反映出，我們后面的有些程序就流于形式化了。

  【解說(shuō)詞】在確定預(yù)算上，吳小龍也完全程序倒置。一個(gè)項(xiàng)目花多少錢，是先內(nèi)定施工老板，再根據(jù)老板的報(bào)價(jià)量身定制預(yù)算，甚至還授意老板虛構(gòu)工程量、虛增造價(jià)來(lái)多套取財(cái)政資金，實(shí)現(xiàn)老板和自己利益的最大化。

  羅小兵：它損害了第一是老百姓的利益，我們本來(lái)是用最少的錢辦最好的事兒，但實(shí)際上我們通過(guò)這個(gè)案例暴露出來(lái)的問(wèn)題，錢沒(méi)有少花，事兒也沒(méi)有把它辦好。第二損害黨和政府的形象，利用自己的小微權(quán)力吃拿卡要，小貪小腐，群眾是看在眼里痛在心里。

  【解說(shuō)詞】當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部漠視群眾，忘記了用權(quán)為民的根本宗旨，離墮落的結(jié)局往往也就相去不遠(yuǎn)。當(dāng)村民通過(guò)公示了解到吳小龍主管的項(xiàng)目所花費(fèi)的資金之后，很多人提出了質(zhì)疑，并向?qū)ｍ?xiàng)治理工作組反映了情況。

  王平：那條斷頭路那邊大概是五六百米，五六百米，當(dāng)時(shí)是（預(yù)算）40多萬(wàn)，很多（村民）都來(lái)反映，就這個(gè)路，整一個(gè)毛坯子路都要幾十萬(wàn)，還是有點(diǎn)不可思議。

  【解說(shuō)詞】吳小龍案件再次印證了信息公開(kāi)的必要性和群眾監(jiān)督的重要性，但也提示著，村務(wù)公開(kāi)也還存在不到位之處。村民只能在公示欄看到有哪些項(xiàng)目、花了多少錢，卻看不到項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和合同預(yù)算等具體情況，這也是吳小龍敢在項(xiàng)目上做手腳的重要原因之一。因此，進(jìn)一步加大村務(wù)公開(kāi)力度、增強(qiáng)群眾監(jiān)督的有效性，也被作為以案促改的重要內(nèi)容。

王平：通過(guò)這件事情，我們是這樣想的，隨便啥子都要公開(kāi)透明，這種讓老百姓知曉得越多越好，更多地讓大家來(lái)一起監(jiān)督，多監(jiān)督就減少在當(dāng)中有這些腐敗的現(xiàn)象。

  【解說(shuō)詞】陽(yáng)光是最好的防腐劑，公開(kāi)是最有力的監(jiān)督。四川省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極探索用信息化技術(shù)助力基層監(jiān)督和鄉(xiāng)村治理，村里的大事小情都讓村民能更便捷地知曉，更有利于群眾進(jìn)行監(jiān)督。例如宜賓市建成農(nóng)村集體資產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺(tái)，將全市1792個(gè)村和涉農(nóng)社區(qū)資金、資產(chǎn)、資源數(shù)據(jù)進(jìn)行信息化管理，推動(dòng)惠民政策、資源發(fā)包和收支流水全公開(kāi)，珙縣建立起了“掌上村財(cái)”微信公眾號(hào)，通過(guò)走村串戶宣傳推廣告訴群眾，村里項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、施工、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)資料及本村“三資”情況、村務(wù)信息，都可以在手機(jī)上查看，還能一鍵舉報(bào)。

  現(xiàn)場(chǎng)：你們有沒(méi)有意見(jiàn)建議，都可以在這個(gè)平臺(tái)上給我們進(jìn)行反映，可以搞一下監(jiān)督。

  【解說(shuō)詞】簡(jiǎn)易審批村莊建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)治理以來(lái)，截至2023年11月，四川全省共抽查項(xiàng)目1.23萬(wàn)個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題資金8.9億元，立案2441件、處理1713人，完善制度機(jī)制212項(xiàng)。針對(duì)這些案件暴露出的問(wèn)題，深入開(kāi)展以案促治促改，完善簡(jiǎn)易審批實(shí)施細(xì)則，有效堵塞監(jiān)管漏洞；以專項(xiàng)治理為突破口，將鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域防范風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、優(yōu)化治理有機(jī)結(jié)合，管好國(guó)家資產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，通過(guò)有力有效的監(jiān)督，助力鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。

  何樹(shù)宏（中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任）：開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治是堅(jiān)持人民至上，維護(hù)人民群眾根本利益的必然要求。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦五個(gè)振興政策落實(shí)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，堅(jiān)決懲處群眾身邊的蠅貪蟻腐，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

  【解說(shuō)詞】黨的二十大以來(lái)，習(xí)近平總書記相繼到全國(guó)多個(gè)地區(qū)考察，反復(fù)叮囑要抓好高質(zhì)量發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)糧食安全、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí)，并多次就有關(guān)重大問(wèn)題作出重要指示批示。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須緊緊圍繞黨中央各項(xiàng)決策部署，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，推動(dòng)全黨在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，著力守護(hù)好群眾的獲得感、幸福感、安全感，保障黨和國(guó)家事業(yè)在新征程上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。