我市出臺(tái)房地產(chǎn)市場(chǎng)新舉措

本報(bào)記者 尹亮

為深入貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)工作要求，堅(jiān)持“房住不炒”定位，因城施策做好“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”工作，持續(xù)推動(dòng)我市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，近日，市政府辦公室發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化房地產(chǎn)營商環(huán)境促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（以下簡稱《通知》），針對(duì)精準(zhǔn)實(shí)施土地供應(yīng)、優(yōu)化工程項(xiàng)目審批、助力企業(yè)紓困減負(fù)、全面提升住宅品質(zhì)、支持合理購房需求、加大金融支持力度、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)等7個(gè)方面作出了30項(xiàng)具體部署。

精準(zhǔn)實(shí)施土地供應(yīng)

土地供應(yīng)方面，《通知》要求，科學(xué)有序組織土地上市，遵循以需定供、區(qū)域平衡原則，自主、靈活把控出讓規(guī)模及供地節(jié)奏；合理確定出讓起始價(jià)格，穩(wěn)定區(qū)域地價(jià)及房價(jià)，確保土地市場(chǎng)平穩(wěn)有序。

土地掛牌前清除地上和地下障礙物，完成土地污染調(diào)查、文物勘探等方面排查，達(dá)到凈地條件出讓。

地塊出讓前堅(jiān)持“規(guī)劃先行、配套先行”原則，建立地塊配套設(shè)施完善程度與出讓時(shí)序相銜接的管理機(jī)制。

合理確定項(xiàng)目開竣工日期，建筑面積在10萬平方米以內(nèi)的項(xiàng)目，原則上取得土地后3年內(nèi)竣工；建筑面積在10萬平方米及以上的項(xiàng)目可放寬至4年內(nèi)竣工；對(duì)于需要進(jìn)行深基坑開挖、與軌道交通銜接、地質(zhì)基礎(chǔ)較為復(fù)雜的項(xiàng)目，由建設(shè)單位組織對(duì)開發(fā)建設(shè)周期進(jìn)行論證，論證結(jié)果作為辦理項(xiàng)目延期的依據(jù)。

土地競買保證金可下調(diào)至出讓最低價(jià)的20%，競得人繳納首期土地出讓金后，剩余土地出讓金須在辦理預(yù)售證前繳清且最長不得超過出讓合同簽訂起6個(gè)月。

優(yōu)化工程項(xiàng)目審批

優(yōu)化工程項(xiàng)目審批方面，《通知》要求，建立建設(shè)單位和審批部門“雙向承諾+雙向約束”工作機(jī)制，減少中間環(huán)節(jié)前置條件，促進(jìn)開發(fā)項(xiàng)目早開工、早上市，從拿地到辦理預(yù)售許可時(shí)間控制在5個(gè)月內(nèi)。

在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查階段，可在聯(lián)合會(huì)商后進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)方案批前公示；自然資源和規(guī)劃部門通過市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)代企業(yè)征詢供電供水等部門意見，相關(guān)單位應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)，情況復(fù)雜的可適當(dāng)延長，但最長不超過10個(gè)工作日。

開發(fā)項(xiàng)目推行施工圖容缺審查機(jī)制，規(guī)劃方案經(jīng)審定后即可采用告知承諾制先行辦理施工圖技術(shù)性審查，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，領(lǐng)取審圖合格證書。

助力企業(yè)紓困減負(fù)

助力企業(yè)紓困減負(fù)，《通知》要求，建設(shè)定銷房需繳納的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征繳方式由先征后返調(diào)整為按國家和省規(guī)定直接減免。

供熱、供電企業(yè)按國家和省規(guī)定停止收取建筑區(qū)劃紅線外接入工程費(fèi)用，并做好建筑區(qū)劃紅線外管線建設(shè)和接入工作。

海綿城市指標(biāo)不單列入規(guī)劃條件，住宅小區(qū)海綿城市方案由市住建局按照相關(guān)規(guī)定優(yōu)化。對(duì)新出讓土地上住宅精裝修比例不作強(qiáng)制性要求。

評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬按照“誰組織、誰付費(fèi)”原則支付，政府部門組織評(píng)審所產(chǎn)生的專家勞務(wù)費(fèi)由政府部門支付。

規(guī)劃、土地、房產(chǎn)等測(cè)繪事項(xiàng)按照“多測(cè)合一”模式推進(jìn)實(shí)施，鼓勵(lì)測(cè)繪服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐徐州市網(wǎng)上中介超市，營造公平開放的市場(chǎng)環(huán)境。

聯(lián)排、多層、小高層、高層及非住宅項(xiàng)目均可按棟申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可。放寬獲得房地產(chǎn)開發(fā)信用評(píng)價(jià)A級(jí)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可條件，六層及以下建設(shè)工程進(jìn)度出地面須達(dá)到正負(fù)零，小高層、高層建設(shè)工程進(jìn)度須達(dá)到總層數(shù)（含地面以下）五分之一以上（不低于地面二層封頂）。

全面提升住宅品質(zhì)

《通知》在全面提升住宅品質(zhì)方面要求，支持分期辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、竣工規(guī)劃核實(shí)與土地核驗(yàn)。申請(qǐng)分期辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，劃分的區(qū)域和功能應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，附屬工程和零星工程不得單獨(dú)劃分；申請(qǐng)分期竣工規(guī)劃核實(shí)與土地核驗(yàn)的，分期建設(shè)用地范圍內(nèi)的配套設(shè)施應(yīng)滿足同期交付住宅的居住功能要求。可分樓棟、分區(qū)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，同步推進(jìn)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收與消防驗(yàn)收。

將新建居住小區(qū)紅線內(nèi)配套市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入基本建設(shè)程序管理或行業(yè)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)施工圖審查、質(zhì)安監(jiān)過程監(jiān)管、竣工驗(yàn)收及交付使用的全過程管理。

已公示且未開工的開發(fā)項(xiàng)目在不改變用地性質(zhì)和容積率的前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)調(diào)整住房套型結(jié)構(gòu)，申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可變更手續(xù)。

支持合理購房需求

關(guān)于支持合理購房需求，《通知》明確，支持市民賣舊換新，在市區(qū)購置新建普通商品住房的，允許原有一套權(quán)屬登記滿1年且不滿上市交易時(shí)限的普通商品住房上市交易。繼續(xù)執(zhí)行新購商品住房144平方米以上的不限制轉(zhuǎn)讓，土地出讓合同另有約定的除外。

對(duì)已完成合同備案的新建商品住房，經(jīng)雙方協(xié)商一致注銷合同備案的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可將該房源另行銷售，并取消90天內(nèi)不得上市交易限制。

進(jìn)一步拓寬房屋征收安置渠道，推行棚戶區(qū)改造“購房卡”安置政策。

加大金融支持力度

加大金融支持力度方面，《通知》規(guī)定，實(shí)行新發(fā)放首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率政策動(dòng)態(tài)調(diào)整長效機(jī)制，階段性調(diào)整我市首套房貸款利率。

允許使用銀行保函置換重點(diǎn)監(jiān)管資金，置換金額不得超過監(jiān)管賬戶中確保項(xiàng)目竣工交付所需資金額度的30%。

優(yōu)化土地增值稅清算規(guī)則，對(duì)開發(fā)項(xiàng)目分類處理。

優(yōu)化住房公積金組合貸款政策，取消首房首貸申請(qǐng)條件，凡符合辦理徐州市住房公積金貸款條件的職工，均可申請(qǐng)公積金和商業(yè)銀行組合貸款。

擴(kuò)大公積金和商業(yè)銀行組合貸款業(yè)務(wù)受理范圍，在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)十城互認(rèn)貸款基礎(chǔ)上，戶籍地為徐州的省內(nèi)其他城市繳存職工在徐州市購買自住住房的，可申請(qǐng)公積金和商業(yè)銀行組合貸款。

放寬按月提取住房公積金償還商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)辦理?xiàng)l件，未使用或使用過一次住房公積金貸款的繳存職工均可申請(qǐng)辦理。

簡化貸款辦理流程，前置客戶簽約階段信息采集，實(shí)現(xiàn)預(yù)抵押手續(xù)、公積金審批線上辦理，推進(jìn)公積金中心、各商業(yè)銀行、擔(dān)保公司、不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)方面，《通知》要求，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)銷售代理機(jī)構(gòu)及中介企業(yè)開展常態(tài)化巡查，嚴(yán)肅查處商品房銷售中的違法違規(guī)行為。

維護(hù)房地產(chǎn)正常交易秩序，打擊零首付、零月供等行為。

在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的住建、自然資源和規(guī)劃窗口設(shè)立開發(fā)企業(yè)拿地前方案征詢窗口。

鏈接

《關(guān)于優(yōu)化房地產(chǎn)營商環(huán)境促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》要點(diǎn)

1.支持市民賣舊換新，在市區(qū)購置新建普通商品住房的，允許原有一套權(quán)屬登記滿1年且不滿上市交易時(shí)限的普通商品住房上市交易。繼續(xù)執(zhí)行新購商品住宅144平方米以上的不限制轉(zhuǎn)讓，土地出讓合同另有約定的除外。

2.對(duì)新出讓土地上住宅精裝修比例不作強(qiáng)制性要求。

3.放寬獲得房地產(chǎn)開發(fā)信用評(píng)價(jià)A級(jí)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可條件。

4.優(yōu)化住房公積金組合貸款政策，取消首房首貸申請(qǐng)條件，凡符合辦理徐州市住房公積金貸款條件的職工，均可申請(qǐng)公積金和商業(yè)銀行組合貸款。

5.擴(kuò)大公積金和商業(yè)銀行組合貸款業(yè)務(wù)受理范圍，在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)十城互認(rèn)互貸基礎(chǔ)上，戶籍地為徐州的省內(nèi)其他城市繳存職工在徐州市購買自住住房的，可申請(qǐng)公積金和商業(yè)銀行組合貸款。

6.放寬按月提取住房公積金償還商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款業(yè)務(wù)辦理?xiàng)l件，未使用或使用過一次住房公積金貸款的繳存職工均可申請(qǐng)辦理。

7.新建居住小區(qū)紅線內(nèi)配套市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入全過程管理。